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福建:全省扶貧監督檢查由20項整合為4項
來源: 時間:2019-01-14 09:17:00

  2018年,福建省各級紀檢監察機關堅持以人民為中心的發展思想,把整治群眾身邊的腐敗和作風問題作為一項重點工作,以專項治理為抓手,深入開展扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗、移風易俗專項治理和形式主義、官僚主義問題集中整治,廣大群眾從中感受到愈來愈多的獲得感、幸福感和安全感,“清新福建”這張名片愈發亮麗。

  持續傳導壓力,把責任傳到“神經末梢”

  “全省各級紀檢監察機關要深化細化實化扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗、移風易俗等專項治理和形式主義、官僚主義問題集中整治,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。”2018年11月,福建省紀委監委主要負責人到福州市連江縣、羅源縣實地督導。

  過去一年,福建省紀委監委自上而下持續傳導責任壓力。為推動專項治理工作取得實效,福建省紀委監委把專項治理納入落實全面從嚴治黨主體責任、巡視巡察、日常監督、工作檢查的重要內容,綜合運用重點督辦、掛牌督辦、清單限辦、直查快辦等行之有效的措施和辦法,推動縣、鄉兩級紀檢監察機關切實把職責牢牢扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。

  以涉黑涉惡腐敗治理為例,福建省紀委監委先后4批對147條問題線索開展掛牌督辦,建立臺賬,對賬銷號。在查辦福清市林德發、林風父子林氏父子涉黑涉惡問題及背后的“保護傘”一案中,省紀委監委主要負責人先后12次作出批示,省紀委監委直接督辦,福州市、縣兩級紀委監委密切配合,打“傘”破“網”,一查到底,已處理黨員干部66人,其中移送司法機關處理8人。

  省農業廳以村級換屆選舉為契機,開展村干部任期內經濟責任審計,查出涉嫌貪污、挪用集體財物的黨員干部47人,涉及金額1149.2萬元,移送紀檢監察機關處理35人;泉州市建立涉黑涉惡季度例會、線索管理、掛牌督辦、責任捆綁、對外協作等落實機制。

  分領域治理,對動群眾“奶酪”者堅決說“不”

  “沒想到我的補助款還能拿回來,沒想到貪心的村干部這么快就被查處了!”近日,南平市浦城縣官路鄉高門村村民老柯,從鄉紀委干部手中接過被村干部截留多年的1.8萬元危房改造補助款,連續用了兩個“沒想到”表達自己激動的心情。

  和老柯一樣,在福建各地,許多基層群眾感受到了分領域治理的效應。

  ——針對群眾反映強烈的扶貧領域問題,福建省在對扶貧領域腐敗和作風問題線索進行“大起底”的基礎上,組織對尚未脫貧的貧困戶開展入戶訪查、對已脫貧的按20%比例隨機入戶訪查。建立省紀委監委直查快辦一批、督促市級紀委監委直查快辦一批、對已查結的問題“回頭看”一批的“三個一批”治理機制,嚴肅查處扶貧領域違規違紀違法問題。

  ——針對群眾廣為關注的民生領域腐敗問題,福建省充分發揮行業主管部門的職能作用,建立紀委監委強化專責監督、民生職能部門分頭治理的“1+X”聯合工作機制,逐一明確民生領域突出問題專項治理的內容、責任部門、配合部門以及方法步驟和具體要求。

  ——針對群眾最為痛恨的黑惡勢力問題,充分發揮信訪主渠道、巡視巡察“利劍”、派駐監督“探頭”、辦案“擴挖”等作用,對黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題線索進行大起底。圍繞“為黑為惡”“護黑護惡”“失職失責”三類重點問題,采取領導包案、掛牌督辦、提級查辦等方式,重拳出擊,懲惡除傘。加強與政法機關聯系溝通,建立線索移送、同步辦理、案件會商等協同機制,出臺關于辦理包庇縱容黑社會性質若干問題的意見,嚴查組織、參與或者放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部和公職人員。

  ——針對群眾普遍反映的歪風陋習問題,在認真總結移風易俗“長樂經驗”的基礎上,堅持從黨員干部抓起,從群眾反映最強烈的不良風氣抓起,以點帶面,推動移風易俗專項治理在全省深化拓展,著力形成正能量聚變效應,實現黨風與民風良性互動、向上向善。

  ——針對群眾反感的形式主義、官僚主義突出問題,堅持“靶向治療”,圍繞基層和群眾反映強烈的“文山會海”、扶貧工作檢查散濫、民生項目脫離實際以及“為官不為”等四個方面,梳理出30種具體表現形式,按照摸排一批問題線索、整治一批突出問題、通報一批典型案件的治理思路,在全省開展綜合整治,推動形式主義、官僚主義破題攻堅。

  在專項治理中,省紀委監委在實踐中總結探索出“一線監督工作法”,明晰各級紀委監委職責,夯實工作責任,推動紀檢監察干部走出辦公室,到一線訪查、在一線監督,著力發現、查處和糾正發生在群眾身邊的違規違紀違法行為。

  2018年福建省各級紀檢監察機關共查處扶貧領域腐敗和作風問題1495起2361人;查處侵害群眾利益和不正之風問題3372起5174人;查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題297起424人;查處黨員干部違反移風易俗規定、大操大辦婚喪喜慶事宜71起72人;查處形式主義、官僚主義問題939起1684人,通報曝光典型案例294起。

  做好“后半篇”文章,持續放大綜合效應

  整治群眾身邊的腐敗和作風問題,既要猛藥去疴、冒頭就打,更要久久為功,不折不扣做好“后半篇”文章。在堅持治標的同時,福建省紀委監委把治本擺在重要位置,不斷總結專項治理工作經驗,把實踐成果上升為制度規范,推動實現精準監督、精準施策。

  比如,針對扶貧資金涉及部門多、資金監管存在“九龍治水”的情況,省紀委協調省財政廳等職能部門,探索建立以信息化技術為支撐、貫通省市縣鄉四級的扶貧資金在線監管平臺,打破了職能部門的“數據孤島”,讓每一筆扶貧資金在監督的“陽光”下精準可查、依規使用。該平臺自2018年1月上線運行以來,已將中央、省級的21項扶貧資金和民政、水利2項救災資金,共計23個項目納入監管范圍,監管資金總規模約30億元,惠及貧困對象近70萬人。近期,又對扶貧資金在線監管平臺進行優化升級,建設全省扶貧(惠民)資金網,擴大監管范圍、完善監督流程,實現群眾查詢便捷化、組織監督精準化。

  “借助現代信息技術,不僅增加了扶貧資金發放的透明度,而且有效破解了扶貧資金監管難的困局,提升了監督執紀的精準度。”福建省紀委監委有關負責人表示。

  針對扶貧領域存在的職能部門各自為政、檢查扎堆的問題,福建省紀委監委立足監督的再監督,組織協調17家相關職能部門建立扶貧領域監督檢查聯合工作機制,整合現有各類監督檢查項目,嚴格控制單項檢查次數、人員規模和檢查時長。全省性檢查從原來計劃的20項整合為4項。

  “聯合檢查不僅切實減輕了基層的負擔,更重要的是大大增強了檢查的計劃性、針對性、實效性。”省紀委監委有關部門負責人表示。

  一個個問題解決,一件件實事落實……福建省紀檢監察機關用鐵的紀律當好守護群眾利益“答卷人”,有力推動了全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。(福建省紀委監委)

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