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改革后怎樣強化執紀監督
來源: 時間:2018-03-13 01:26:00

  在各級監察委員會相繼組建完成后,一些設區市紀委監察委對內部機構進行了優化調整,探索實行執紀監督與審查調查分離。從過去紀檢監察室分離出來的執紀監督室應該如何開展工作,是當前都在積極探索的課題。筆者結合工作實踐,認為可從以下三方面下功夫。

  在推進執紀監督規范化上下功夫

  要認真貫徹執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》的有關規定,把握新時代執紀監督工作特點,重點做好三方面的規范。一是在依紀與依法銜接上規范。黨內法規和國家法律雖然有著顯著的區別,但同時也有著本質一致的基礎,它們都是黨的基本理論、基本路線和基本方略的具體體現,都是黨的主張和人民意志的統一。同時,黨內法規嚴于國家法律,紀在法前,執紀是為了更好地保障法律的實施。做好紀與法的銜接,就是在執紀監督中既要依據黨紀,也要依據法律,認真落實好《中國共產黨紀律處分條例》中紀法銜接的有關條款,對違紀違法涉嫌犯罪的問題進行依紀依法的實體認定和程序規范。二是在黨內監督與國家監察的銜接上規范。黨內監督和國家監察都是執紀監督的分內之責,但二者的對象、手段、實現路徑存在一定的差別,做好二者的銜接規范,確保不偏、不漏、不錯、不過。在對象上要分類造冊,保證全覆蓋、無盲區、無死角。在手段運用上要嚴格審批,規范操作,用好用活。三是在預防與懲處的銜接上規范。要處理好“樹林”與“森林”的關系,把握好預防與懲處的力度,懲防結合,同步推進。在日常工作中注重發現問題,把抓早抓小與治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”有效結合起來,在“四種形態”的轉化和監督手段轉換運用上進一步規范。 

  在推進執紀監督措施多樣化上下功夫

  一是掌握情況的渠道要多樣化。除了信訪舉報等常規渠道,還要積極探索依靠監督單位黨組織拓展發現問題的渠道,推動其主動溝通情況,確保監督信息來源準。積極搭建與公安、檢察、法院、審計、財政、工商、稅務、銀行、媒體等多部門聯合的信息共享平臺,確保監督信息來源廣。完善紀檢監察監督員制度,建立紀檢監察信息員隊伍,充分發揮黨支部紀檢監察委員作用,確保監督信息來源深。二是發現問題手段要多樣化。在做好常規檢查考核、開展察訪的基礎上,積極探索專項檢查、走訪調查、點題匯報、媒體跟蹤、個別訪談等多種手段,做到問題早發現,有病早下藥。積極運用隨手拍等手段,引導群眾參與監督,實現黨內監督與群眾監督有機結合。三是處理問題方法多樣化。要充分運用監督執紀“四種形態”,特別是用好用活第一種形態。把談話函詢的多種后續處理措施靈活運用起來,根據不同情況,對問題進行分類處置,形成層次分明、手段多樣的問題處理措施。要綜合運用談話提醒、批評教育、責令檢查、機關黨員干部會上作檢討、民主生活會上開展批評與自我批評、通報批評等方式,堅決防止“一函了之”等簡單處理的做法。 

  在推進執紀監督效果最大化上下功夫

  加強執紀監督是為了讓干部少犯甚至不犯錯誤,是要維護整個干部隊伍肌體健康,再多的方法和措施,最終都要用實際監督效果來檢驗。一是爭取教育覆蓋面的最大化。處理一個干部的問題線索,不僅是要把問題搞清楚,讓干部本人受到教育和警醒,而且要做好“處理一個、教育一片”的工作。要注重運用每個單位的具體違紀案例教育本單位本系統的干部,對違紀輕微的干部,在教育的基礎上,綜合運用支部會、干部會上作檢討,在民主生活會上開展批評與自我批評等多種處理措施,用身邊的事教育警醒身邊的人。要加強通報曝光,舉一反三,觸類旁通,推動教育面的連鎖反應。二是把握震懾力度的最大化。同樣一個問題線索,在依規依紀依法的前提下,要研究怎么處理更有震懾力度,要把握什么時候曝光更能引起大家警醒,要探索什么樣的方式更能引發共鳴和觸及心靈深處。三是注重社會積極影響最大化。全面從嚴治黨,主要是對內嚴管,純潔黨的肌體,同時也是維護最廣大人民群眾的利益。加強執紀監督,要向社會上釋放更多的積極信號,要以黨風政風好轉,帶動社風民風好轉。處理違紀的黨員干部、曝光問題,要使人民群眾有更多的獲得感,感受到更多的積極影響,提升社會正能量,進一步鞏固黨的群眾基礎和執政根基。(九江市紀委 何仁高) 

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