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孫新陽:一體推進不敢腐不能腐不想腐
來源: 時間:2018-07-27 09:06:00

  人民群眾最痛恨腐敗現象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。這一重要論述,把不敢腐、不能腐、不想腐一體強調要求、一體謀劃部署,擘畫了我們黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰略路徑,為做好新時代紀檢監察工作提供了基本遵循。趙樂際同志多次指出,必須把反腐敗作為一項系統工程,多措并舉、標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,加快構建長效機制。我們要提高政治站位、強化系統思維,堅持穩中求進基本工作方針,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。

  黨的十八大以來我們黨堅持標本兼治、推進反腐敗斗爭,為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐創造了良好環境

  標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求,穩中求進是治國理政的重要原則。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持標本兼治、深入推進反腐敗斗爭的過程,本質上就是一個穩中求進的過程。

  從理論上來看,早在2013年,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上就提出,“要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”;2014年,又深化為“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”;2015年,確定為“推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制”,深刻揭示了反腐防腐的基本規律,構建了一個既層層遞進又綜合發揮效用的治理腐敗基本體系。

  從實踐上來看,我們黨在堅決清除腐敗、始終保持懲治高壓態勢的同時,堅持思想建黨和制度治黨同向發力,既在全黨加強黨性和道德教育,激濁揚清、固本培元,又深入查找腐敗背后的深層次原因,扎緊制度籠子,頒布、修訂了一大批黨內法規制度,以治標促進治本,以治本鞏固治標成果,不斷增強黨的先進性和純潔性。

  從成效上來看,黨的十八大以來,隨著反腐敗斗爭深入推進,腐敗與反腐敗的力量對比不斷發生變化,形勢穩中有進、穩中向好,從“反腐敗斗爭取得新進展”,到“腐敗和反腐敗‘呈膠著狀態’”,再到“壓倒性態勢正在形成”“壓倒性態勢已經形成”,直至作出“壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”的論斷,并在十九大再次重申定音,強調“不敢腐的目標初步實現,不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑”。這些都為我們黨在新時代深化標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐創造了良好環境,奠定了堅實基礎。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,彰顯了對穩中求進工作總基調的深刻把握,是紀檢監察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要方法論

  形勢決定任務,也決定著工作方針和方法。面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,為有效減少存量、著力遏制增量,先側重治標,通過嚴厲懲治,形成“不敢腐”的威懾力,遏制腐敗蔓延勢頭,為治本贏得時間、創造條件;隨著反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展,要求我們加大治本力度,鞏固治標成果,根除腐敗病源,其實質都是對穩中求進工作總基調的準確把握和運用。具體分析來看,不敢腐側重于懲治和威懾,堅持什么問題突出就重點解決什么問題,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步,形成持續震懾,堅決遏制蔓延勢頭;不能腐側重于制約和監督,扎緊籠子、堵塞漏洞,從制度上擠壓腐敗的空間,讓膽敢腐敗者在嚴格的監督中無機可乘;不想腐側重于教育和引導,著眼于產生問題的深層次原因,對癥下藥、綜合施策,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,貫通了紀律、法律、制度、規矩、理想、道德要求,堅持了整體漸進與局部突破相結合的原則,形成了一個既相互作用、相互融合又環環相扣、層層遞進的反腐防腐機制,凸顯了思想建黨、紀律強黨、制度治黨的巨大威力。這一機制,既是認識論又是方法論,蘊含著我們黨堅持全面從嚴治黨、深入推進反腐敗斗爭的政治立場、政治方向、政治原則,彰顯著我們黨對反腐敗斗爭形勢任務、階段特征、戰略步驟的精準把握,是紀檢監察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要方法論。我們要堅持穩中求進基本工作方針,將不敢腐、不能腐、不想腐統籌考慮、通盤謀劃、一體推進,凝聚起推動全面從嚴治黨向縱深發展的強大合力。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,首要的是保持正風反腐高壓態勢,精準有序有效懲治腐敗,把“嚴”字高質量地長期堅持下去

  全面從嚴治黨是實現黨的歷史使命的必然要求,反腐敗斗爭永遠在路上,必須保持戰略定力、耐力,穩中求進、久久為功。不能、不想是長遠目標,不敢的實質是底線思維。沒有不敢,“后墻”就會松動,就不可能有不能、不想。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,特別是“四個交織”等問題依然突出。我們要保持革命精神、斗爭精神,強化精準思維,一個階段盯住一個階段的突出問題、把握一個階段新的特點,確保嚴厲懲治、形成震懾這一手任何時候都不能軟、不能丟。

  要精準研判問題,全面掌握“樹木”和“森林”情況,綜合研判監督對象所涉問題的性質、程度和影響等因素,綜合考量政治生態、歷史文化等情況,嚴謹細致、審慎穩妥地處置問題線索,發揮好初核工作的“偵察兵”作用,為審查調查打下堅實基礎。

  要精準查處問題,準確把握黨中央的戰略部署和本地區本部門政治生態狀況,重點查處黨的十八大以后不收斂不收手、人民群眾反映強烈、政治問題和經濟問題相互交織的黨員領導干部,把對政治生態影響最大、最典型的“爛樹”精準拔出來,努力取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

  要精準處置問題,堅持實事求是,一切從實際出發,審查調查查證多少問題就處理多少問題,監督執紀應該適用哪種形態就適用哪種形態,并綜合考慮性質情節、后果影響、認錯悔錯態度等情況,做到寬嚴相濟、精準得當,經得起紀法和實踐檢驗。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,關鍵是要堅持問題導向、深化標本兼治,做到懲與治同向發力、同步推進,以不敢促進不能、不想

  標本兼治,關鍵在治,治是根本。從被動的不敢腐,發展到高度自覺的不想腐,是一個治標與治本、懲治與預防緊密結合、同步推進的歷史過程。必須將懲與治辯證統一起來,一手懲、一手治,懲中治、治中懲,做到懲治同向、同步、同進,以不敢促進不能、不想。

  要增強審查調查的政治性,深化對紀委監委是政治機關的認識,把懲前毖后、治病救人的方針落實到監督執紀問責和監督調查處置的各個環節,通過深入細致的思想政治工作,幫助審查調查對象深刻認識所犯的錯誤,回到正確軌道上來,體現出紀檢監察機關應有的思想政治水平。

  要發揮查辦案件治本功能,堅持以審查調查為牽引,針對典型案件“解剖麻雀”,尋找深層次原因,從中吸取教訓、尋找規律,有針對性地堵塞漏洞、強化管理,推動體制機制改革、健全防范制度,扎牢不能腐的籠子。

  要強化黨性黨風黨紀教育,重視發揮反面典型警示作用,用好被查處違紀違法干部懺悔錄,深化“三會一書兩公開”警示教育,引導黨員干部以案為鑒、舉一反三,持續增強不想腐的自覺;推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,嚴肅黨內政治生活,加強黨內政治文化建設,牢固樹立“四個自信”。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,要堅持把監督挺在前面,以監督效能的提升加快長效機制的構建

  監督是紀委監委的共同職責和首要職責,具有發現、預警、提醒、教育、震懾、治本等重要功能。習近平總書記指出,“黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,必須堅持把監督挺在前面,以監督全覆蓋、“長牙齒”、挺在前的嚴格和“帶電”,來強震懾、補漏洞、樹理念,逐步把高壓態勢的不敢腐、制度約束的不能腐和啟發人覺悟的不想腐推向前進。

  要通過監督強化不敢腐的震懾,既對全體黨員、行使公權力的公職人員實行全天候、全方位監督,更聚焦“關鍵少數”,“尋虎覓蠅”,讓違紀違法者無處遁形,讓心存僥幸者收斂收手。尤其要把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務,及時發現和查糾“七個有之”等行為,決不允許搞小山頭、小團伙、小圈子,決不允許自行其是、各自為政。

  要通過監督扎牢不能腐的籠子,對紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督發現的問題要分類別、分層次進行研析,把普遍性問題找出來,從體制機制上深入查找破解難題的辦法和路徑,通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條,用制度管住干部的行為、規范權力的運行。

  要通過監督增強不想腐的自覺,著力在深化運用“四種形態”特別是第一種形態上下功夫,發現違紀苗頭就及時談心提醒,收到問題反映要嚴肅認真分析,抓早抓小、防微杜漸,做到良醫治未病、防患于未然,既讓其產生不敢的畏懼、認識到不能的制約,更教育引導其擰緊理想信念這個“總開關”,明大德、守公德、嚴私德,重品行、正操守、養心性,激發和涵養出不想的自覺。

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