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孫新陽:注重從思想上建黨 善于用制度管黨治權
來源: 時間:2017-08-03 09:04:00

 【編者按】2017年第15期《中國紀檢監察》雜志“全面從嚴治黨這五年”專欄,刊發省委常委、省紀委書記孫新陽的署名文章《注重從思想上建黨 善于用制度管黨治權》。現將全文轉發,以饗讀者。 

 

 

注重從思想上建黨 善于用制度管黨治權 

江西省委常委、省紀委書記 孫新陽 

  堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,二者一柔一剛,同向發力、同時發力,為保持和發展黨的建設理論的先進性、時代性注入新活力 

  思想建黨要靠制度治黨作保障,制度治黨應以思想建黨為基礎。只有把兩者緊密結合起來,才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心 

 

  辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。注重從思想上建黨、善于用制度管黨治權,是十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的鮮明特征。習近平總書記以馬克思主義政治家的使命擔當和卓越智慧,鮮明提出“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”重要思想,深刻揭示了新形勢下全面從嚴治黨的客觀規律,豐富和發展了馬克思主義黨建理論,開辟了管黨興黨和治國理政新境界。 

  全面從嚴治黨靠教育也靠制度,必須使思想建黨和制度治黨剛柔相濟、同頻共振 

  思想建黨、制度治黨,都是中國共產黨人依據黨所肩負的歷史使命、面臨的基本國情和時代特征,為解決黨的建設存在的突出問題而提出的,雖然不同歷史時期強調的側重點有所不同,但都是管黨治黨的有力武器,都發揮了極其重要的作用。在新的歷史條件下,習近平總書記強調,“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”“從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力”。這些重要論述,是對馬克思主義黨建理論的重大創新,為保持和發展黨的建設理論的先進性、時代性注入新活力。 

  理論創新引領實踐創新,實踐創新檢驗理論創新。以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,堅持依法治國和依規治黨統籌推進、依規治黨和以德治黨相互貫通,推動思想建黨和制度治黨不斷融合深化。一方面,堅持抓思想從嚴,把加強思想建黨的過程融入加強制度治黨的過程,推動全黨用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂,用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨,不斷增強“四個自信”、樹牢“四個意識”,夯實全面從嚴治黨的思想政治基礎。另一方面,把制度治黨擺在突出位置,把加強制度治黨的過程融入加強思想建黨的過程,以明確八項規定集中整飭作風為切入點,以黨章黨規黨紀為尺嚴厲懲治腐敗為突破口,以嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督為總抓手,嚴格執紀問責,夯實了全面從嚴治黨的制度基石,實現了思想教育和制度約束同頻共振。實踐證明,思想建黨要靠制度治黨作保障,制度治黨應以思想建黨為基礎。只有把兩者緊密結合起來,充分發揮其內外之功、剛柔之力,才能不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。 

  思想建黨是全面從嚴治黨的靈魂工程,必須始終把固本守魂擺在首位,實現常態化制度化長效化 

  我們黨先進,首先是思想先進;我們黨有力量,首先是思想有力量。推進全面從嚴治黨,首先要抓嚴抓實思想建黨這個靈魂工程。習近平總書記曾尖銳指出,“一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作,以為定了制度、有了規章就萬事大吉了”。加強黨的建設,首要任務是加強思想政治建設,深入推進全面從嚴治黨,必須把加強思想政治建設放在首位。 

  黨的十八大以來的實踐表明,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,對思想建黨的要求不是放松了,而是更嚴了。一是堅定理想信念,補足精神之鈣。五年來,我們黨把理想信念教育作為思想政治建設的戰略任務來抓,組織全黨深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,用科學理論武裝頭腦,筑牢思想之魂,挺起精神脊梁,煉就“金剛不壞之身”。二是旗幟鮮明講政治,修好共產黨人的“心學”。十八大以來,全黨在加強和規范黨內政治生活上不斷發力,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性;領導干部更加注重提高政治能力,牢固樹立政治理想,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,嚴格遵守政治紀律,加強政治歷練,積累政治經驗,自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程。三是注重發揮黨內政治文化的滋養作用。幾年來,全黨努力加強黨內政治文化建設,積極倡導和大力弘揚忠誠老實、公道正派、清正廉潔等價值觀,旗幟鮮明抵制和反對關系學、潛規則等庸俗腐朽的政治文化,不斷培厚良好政治生態的土壤。四是推進黨內學習教育常態化制度化。十八大以來,我們黨先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,取得顯著成效。今年3月,又專門就推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出部署,進一步找準抓實了推進思想建黨和制度治黨相結合的發力點。正是思想建黨的步步深入,與制度治黨共同發力,全面從嚴治黨才有今天這樣全面深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化。 

  制度治黨是全面從嚴治黨的保障工程,必須立體式、全方位扎緊制度籠子,把制度管黨治權貫穿始終 

  制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。習近平總書記指出,“沒有健全的制度,權力沒有關進制度的籠子里,腐敗現象就控制不住”“要把制度建設擺在黨的建設的重要位置,以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果”。 

  黨的十八大以來,我們黨重視制度治黨,善于用制度管黨治權。一是以黨章為根本遵循,完善黨內法規制度體系。五年來,黨內法規制度建設全面發力、“板塊式”推進,一系列具有標志性、關鍵性、引領性的法規制度接連出臺,同時注重銜接配套、系統集成,基本形成了支撐全面從嚴治黨的黨內法規制度體系。二是堅持紀嚴于法、紀法分開,把紀律挺在前面。“黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高”。十八大以來,堅持把黨的紀律和規矩挺在前面,重新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,就是堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開的成功范例。同時,積極實踐監督執紀“四種形態”、制定實施監督執紀工作規則,進一步把監督執紀權關進制度籠子。三是增強制度執行力,用“九分氣力”抓執行。堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”,真正使鐵規發力、禁令生威。制度的籠子越扎越牢,正風肅紀的發條越擰越緊,全面從嚴治黨就越有底氣、越有辦法、越有成效。 

  推進思想建黨和制度治黨相得益彰、取得實效,必須抓住“關鍵少數”,強化政治擔當和責任落實 

  思想是靈魂,制度是筋骨。堅持思想建黨和制度治黨相結合,把我們黨建設得更加堅強有力,必須發揮領導干部示范帶頭作用,嚴格落實管黨治黨政治責任。習近平總書記強調,“從嚴治黨,關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’”。 

  權力就是責任,責任就要擔當。五年來,我們在管黨治黨上解決了許多過去沒有解決的問題,做成了許多過去想做沒有做成的事情,關鍵就在于堅持和落實黨的領導,強化責任擔當。一是堅持以上率下,層層傳導壓力。黨中央率先垂范,帶頭制定和落實中央八項規定等一系列制度,帶頭加強和規范黨內政治生活,帶頭擔當黨內監督責任、發揮巡視利劍作用。各級領導班子特別是主要負責同志自覺對標看齊,一級做給一級看、一級帶著一級干,形成了層層傳導壓力、層層落實責任的良好格局。二是厘清“兩個責任”,牽牢“牛鼻子”。從明確“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任”,到強調“各級黨組織要擔負全面從嚴治黨主體責任”“各級紀委要擔負起監督責任”,再到建立健全黨中央統一領導、涵蓋五大監督責任的黨內監督體系,為全面從嚴治黨“靠全黨、管全黨、治全黨”提供了根本保障。三是強化監督執紀問責。聚焦紀委職責,深化黨的紀律檢查體制改革,推進巡視和派駐監督“全覆蓋”,積極開展國家監察體制改革試點工作。各級紀檢監察機關持續轉職能、轉方式、轉作風,推進理念思路、體制機制、方式方法創新,著力把監督執紀問責工作向實處做、往深里抓,為推進全面從嚴治黨發揮了至關重要的作用。 

  時代是思想之母,實踐是理論之源。注重從思想上建黨、善于用制度管黨治權,體現了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律的科學把握,必須在堅持中深化、在深化中堅持。只要全黨緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持思想建黨和制度治黨相結合,繼續堅定不移推進全面從嚴治黨,必將不斷奪取偉大斗爭、偉大工程、偉大事業的新勝利。 

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